刘杨 中国证券报·中证网

  11月30日,生态环境部召开11月例行新闻发布会。对于《碳排放权交易管理暂行条例》的制定进展情况,生态环境部法规与标准司司长赵柯表示:“呼之欲出。”生态环境部将着力提高立法质量,加快立法步伐,推动生态环境法律制度体系不断完善。

  赵柯介绍,生态环境部结合碳市场建设情况,总结地方经验,借鉴国外立法的情况,要构建一套科学、规范、有序的碳排放权交易管理制度体系。在强化法律责任方面,对于重点排污单位以及技术服务机构篡改数据质量等弄虚作假行为,《条例》将规定严格的法律责任。

  赵柯表示,《条例》是推动绿色低碳发展的一项制度创新。生态环境部对原条例草案进行了修改,完善数据质量管理,要求重点排放单位制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案。

  生态环境部着力提高立法质量,丰富立法形式,加快立法步伐,推动生态环境法律制度体系不断完善,包括完善生态环境基础性法律、完善生态环境单项法,同时创新流域、区域生态环境立法。下一步,生态环境部将统筹推进生态环境领域相关法律法规的制修订。

  赵柯介绍,新修订《海洋环境保护法》聚焦海洋生态环境保护的突出问题,坚持陆海统筹、区域联动,加强海洋生态环境保护和污染防治,系统强化海洋监督管理。此次修订有很多制度创新和务实措施,如:压实政府责任,实施海洋环境保护目标责任制和评价考核制;突出陆海统筹,统一海岸工程和海洋工程建设项目海洋环境保护要求;加强入海河流管理,协同推进入海河流污染防治;注重综合治理,协同推进重点海域治理和美丽海湾建设;进一步细化排污许可制度;强化入海排污口监管,优化入海排污口设置,加强排污口监测等。

  此外,生态环境损害赔偿制度改革阶段性目标完成。赵柯介绍,下一步,将强化与重大政策法律制度的配套衔接,推动标准体系优化升级,大力支持地方标准的发展,夯实标准的科学基础。