5月30日，在中关村论坛林草碳汇创新国际论坛上，全国人大环资委委员、生态环境部气候司司长李高对中国证券报记者表示，目前正在抓紧启动全国统一的温室气体自愿减排交易系统各项工作，争取今年内重启CCER（国家核证自愿减排量）。

　　激励引导林草碳汇产品使用

　　“气候变化是全人类面临的共同挑战，林草碳汇具备减缓和适应气候变化的双重功能，具有不可替代的特殊作用，持续增加林草碳汇已成为世界各国应对气候变化的重要行动。”国家林业和草原局副局长唐芳林在会上说。

　　《“十四五”国家储备林建设实施方案》提出，充分发挥国家储备林建设维护木材安全和改善生态的重要作用，促进国家储备林建设与林草经济发展、乡村振兴战略等有机衔接，提升国家储备林建设的整体性、系统性、协同性。

　　“未来能源，林草不可缺。”中国工程院院士杜祥琬表示，将来的能源可能是可再生能源为主，比如风、光、水、生物质、海洋能、地热、核能等。其中，林草业是推动人类高质量可持续发展的基础产业，生物经济将成为高质量发展经济的强劲动力。

　　如何利用好林草资源？唐芳林称，政府层面正在系统谋划森林、草原、湿地等不同生态系统碳汇能力巩固提升路径，充分发挥林草碳汇的重要作用。

　　李高表示，目前正在抓紧推动启动全国统一的温室气体自愿减排交易各项工作，出台自愿减排交易管理办法和配套制度规范。将继续支持林业碳汇等项目的核定自愿排放量进入全国碳交易市场参与交易，进行配额的清缴抵消，更好发挥市场作用和碳定价功能。

　　唐芳林提醒：“目前国家相关主管部门正在稳妥有序推进全国碳市场建设。要积极配合做好国家温室气体自愿减排碳交易管理办法等配套制度修订等相关工作，深入研究林草碳汇定价制度和自愿减排碳信用价格机制，规范林草碳汇项目开发，避免一哄而上，激励引导林草碳汇产品使用，推进林草碳汇市场化交易。”

　　生态环境部数据显示，2022年煤炭消费比重由2005年72.4%下降到52.6%，非化石能源消费比重达到17.5%，风电光伏总装机突破8亿千瓦，居世界首位。新能源汽车销量超过680万辆，占全球一半以上，而且还在保持高速增长。2022年，我国单位GDP二氧化碳排放比2005年降低50.8%。

　　潜在价值接近2000亿元

　　中信建投研报显示，CCER是我国碳排放交易市场的重要补充品种，按照《碳排放权交易管理办法(试行)》规定，重点排放单位每年可以使用CCER抵消碳排放配额的清缴，抵消比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。

　　安信证券研究员罗乾生表示，林业碳汇作为明确纳入CCER的主要类型之一，在CCER市场重新开启后将为林业带来巨大的发展机遇，从目前试点地区和已经开市的全国统一市场碳价来看，未来碳汇成交量和价格都将处于稳定上升的趋势。

　　西南证券研究员颜阳春称，目前我国林业碳汇CCER审定项目97个，备案项目15个，减排总量5.6亿吨。“十四五”期间，我国林业碳汇CCER市场潜在价值接近2000亿元。

　　目前，林业上市公司东珠生态积极开拓林业碳汇业务，已同云南省多地签订战略合作协议，约定未来将共同开发相关区域的林业资源。岳阳林纸预计，在“十四五”期末，全资子公司森海碳汇业务将延伸至碳汇开发、碳汇交易、碳汇金融以及碳吸收与碳捕捉技术等领域，打造林业碳汇开发的头部企业，预计2025年末将累计签约林业碳汇5000万亩。

　　业内人士对记者表示，温室气体自愿减排交易可能只占排放配额的5%-10%，所以“双碳”目标下，更重要的还是节能减排。